依法禁毒 构建和谐社会

　　《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）2007年12月29日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，今年6月1日起施行。《禁毒法》的出台实施，从立法高度确立了禁毒工作的重要地位，并为确保禁毒工作的深入开展，实现在制度、机制、措施上对禁毒资源的有效整合，推动禁毒社会工作的发展开辟了广阔前景。《禁毒法》有哪些特点？新的戒毒制度有哪些变化？我市禁毒工作的总体任务目标是什么？就读者关心的这些问题，市委常委、市公安局局长郭韶翔回答了记者的提问。

　　记者：《禁毒法》涉及面广，操作性强，显现了哪些特点？

　　郭韶翔：《禁毒法》从2002年开始到2007年12月全国人大常委会审议通过，历时近6年，时间长，跨度大，是主动适应禁毒工作发展需要制定的第一部全面规范我国禁毒工作的重要法律。它有五大亮点：一是明确规定禁毒是全社会的共同责任，确立了政府统一领导、有关部门各负其责，社会广泛参与的禁毒工作机制。这实质上是从立法高度确立了“禁毒人民战争”这一指导思想和组织形式。二是第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。在立法中，将组织机构写入法律，这在其他立法中是不多见的，也是由禁毒工作的特殊性所决定的。三是依法明确了预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的禁毒工作方针。《禁毒法》更加强调把提高全民识毒、拒毒、防毒意识，作为禁毒工作的治本之策，最大限度地减少新吸毒人员滋生，最大限度地发动全社会共同参与禁毒工作。四是明确规定了禁毒保障机制。禁毒是政府一项重要的公共管理和社会服务职能，必须加强经费保障，确保工作经费充足，使禁毒工作持续深入开展。五是坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》从以人为本的戒毒理念出发，立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，对吸毒人员要惩罚，更要教育和救治。

　　记者：与我国原有的戒毒措施相比，新的戒毒制度有哪些显著变化？

　　郭韶翔：与我国原有的戒毒措施相比，新的戒毒制度有五点显著的变化：一是戒毒形式多样化。《禁毒法》规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒三种主要的戒毒形式，同时还鼓励吸毒成瘾人员参加戒毒药物维持治疗，这比原《强制戒毒办法》规定的戒毒形式大大丰富。二是戒毒期限个别化。根据《禁毒法》，一名吸毒成瘾人员完成戒毒治疗可能需要1年至9年的时间，戒毒的具体期限因人而异，主要取决于吸毒者本人吸食毒品的种类、成瘾的程度和个体戒毒的状况。三是戒毒过程一体化。按照《禁毒法》的规定，在1年至9年的戒毒治疗过程中，社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复三个阶段形成了一个紧密衔接的完整过程，为戒毒人员提供了全程戒毒的法律保障。四是戒毒力量专职化。对戒毒出所人员落实社会监控、帮教措施，是提高戒毒实效的关键。《禁毒法》明确规定由城市街道办事处、乡镇人民政府负责监督落实社区戒毒措施，还规定各相关部门都要职责分工参与社区戒毒的管理，提供服务，民警负有执行吸毒检测的职责，设立专门的社会戒毒工作小组，建立戒毒专业社会服务组织，发展戒毒社会工作者队伍，明确禁毒志愿者的职责等一系列规定，为推动戒毒力量的专职化和专业化提供了法律保障。五是戒毒救助社会化。戒毒人员是弱势群体，他们在康复过程中还面临就业、就学、就医等许多具体问题和困难，只有帮助他们解决这些具体问题和困难，才有可能帮助他们巩固戒毒成果，为他们融入社会创造条件。

　　记者：娱乐场所的巡查制度应该由哪个部门来制定？

　　郭韶翔：《禁毒法》第二十七条规定，娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有毒品违法犯罪活动的，应当立即向公安机关报告。巡查制度是指娱乐场所经营者建立的，由专人负责、定期定时对本场所内情况进行巡回检查和监督的制度。巡查制度对确保娱乐场所内的安全与合法经营，防止和及时发现包括毒品违法犯罪活动在内的违法犯罪活动具有重要意义。巡查制度具体的巡查时间、范围等内容，可以和公安机关协商确定。一般应当建立人员相对固定的巡查小组，落实巡查的方式、具体任务等。

　　记者：在当前和今后一个时期，我市禁毒工作的总体任务目标是什么？

　　郭韶翔：当前和今后一个时期，我市禁毒工作的总体任务目标是：在党委、政府统一领导下，积极构建禁毒委员会组织协调、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局，抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三个关键环节，综合运用法律、政治、行政、管理、宣传、教育等多种手段，大力加强禁毒防控体系建设，最大限度地减少毒品的社会危害，为维护我市治安稳定，促进经济社会健康快速发展，创造更加良好的社会环境。